在中華民族偉大復興的征程中，2016年是非凡的一年，也是難忘的一年，中醫(yī)藥戰(zhàn)線緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子加油干，和衷共濟，攻堅克難，取得一系列可喜的成績，實現(xiàn)了“十三五”開門紅。
一、習近平總書記致中國中醫(yī)科學院成立60周年的賀信，2016年持續(xù)產(chǎn)生強烈反響
習近平總書記致中國中醫(yī)科學院成立60周年的賀信，充分肯定了“以屠呦呦研究員為代表的一代代中醫(yī)人才，辛勤耕耘，屢建功勛，為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、造福人類健康作出了重要貢獻”，同時指出：“中醫(yī)藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。當前，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時、地利、人和的大好時機，希望廣大中醫(yī)藥工作者增強民族自信，勇攀醫(yī)學高峰，深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動中醫(yī)藥走向世界，切實把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好，在建設健康中國、實現(xiàn)中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章?！?/p>
習近平總書記的賀信，站在歷史的方位、民族的高度，從黨和國家發(fā)展的大局，深刻闡述了中醫(yī)藥的地位作用和現(xiàn)實意義，充分肯定了中醫(yī)藥對人類社會作出的突出貢獻，并對中醫(yī)藥振興發(fā)展、為建設健康中國、實現(xiàn)中國夢作出新貢獻提出了殷切希望，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指明了新方向、提出了新要求，具有很強的指導性和針對性，是指導中醫(yī)藥發(fā)展新實踐的行動綱領(lǐng)，在2016年持續(xù)產(chǎn)生強烈反響。
二、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》由國務院發(fā)布，這是在國家層面編制的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃
2016年2月22日，國務院發(fā)布《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》，明確提出了兩個階段性目標：到2020年實現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)服務，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟重要支柱之一；到2030年中醫(yī)藥服務領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。同時明確了中醫(yī)藥發(fā)展的七大重點任務：（1）切實提高中醫(yī)醫(yī)療服務能力；（2）大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務；（3）扎實推進中醫(yī)藥繼承；（4）著力推進中醫(yī)藥創(chuàng)新；（5）全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；（6）大力弘揚中醫(yī)藥文化；（7）積極推進中醫(yī)藥海外發(fā)展。
《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》站在黨和國家全局的高度，明確了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導思想、基本原則和主要任務，是促進中醫(yī)藥創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的基本準則，是指導今后相當長一個時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)，是推進中醫(yī)藥工作的行動指南，是中醫(yī)藥在國家戰(zhàn)略中地位提升的具體體現(xiàn)，對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進健康中國建設、全面建成小康社會具有重要的現(xiàn)實和深遠的歷史意義。
三、 “兩票制”促行業(yè)“洗牌”，藥品上市許可持有人制度開始試點
2016年4月21日，國務院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務》明確，綜合醫(yī)改試點省份要在全省范圍內(nèi)推行“兩票制”，鼓勵醫(yī)院與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款，藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結(jié)算配送費用，壓縮中間環(huán)節(jié)，降低虛高價格。2016年5月26日，國務院辦公廳印發(fā)《藥品上市許可持有人制度試點方案》，在北京、四川等10省(市)開展試點工作?！斗桨浮诽岢觯圏c行政區(qū)域內(nèi)的藥品研發(fā)機構(gòu)或科研人員可以作為藥品注冊申請人提交藥物臨床試驗申請和藥品上市申請，申請人取得藥品上市許可及藥品批準文號的，可以成為藥品上市許可持有人。
“兩票制”試點推行，有利于斬斷層層開票、層層加價的藥品價格“虛高”利益鏈條，擠出掛靠、走票等灰色“水分”，凈化藥品流通市場風氣，促進藥品市場健康成熟發(fā)展，對包括中醫(yī)藥在內(nèi)的市場流通格局產(chǎn)生重大影響。藥品注冊與生產(chǎn)許可解除“捆綁”，有利于鼓勵藥品研發(fā)創(chuàng)新，避免低水平重復建設，對包括中醫(yī)藥在內(nèi)的科技創(chuàng)新具有重大意義。另外，暫停執(zhí)行藥品電子監(jiān)管碼、取消中藥材GAP認證、醫(yī)保目錄再調(diào)整、全面推進醫(yī)療服務價格改革等重要改革措施，也受到普遍好評。
四、全國衛(wèi)生與健康大會、全國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作會議等陸續(xù)召開，強調(diào)推動中醫(yī)藥振興發(fā)展
2016年8月19日，全國衛(wèi)生與健康大會在北京隆重召開。這次會議，是中央在決勝全面小康的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，在我國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展中具有重要里程碑意義，習近平總書記在大會上講話指出，沒有全民健康，就沒有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。他強調(diào)，要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。要著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
2016年10月13日，全國衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新工作會議在京召開，提出到2020年，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新在國家科技創(chuàng)新體系諸領(lǐng)域中位居前列，中國特色的衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系的整體效能顯著提升，科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，有力支撐“健康中國”建設目標的實現(xiàn)。之后，科技部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥管理局等14個部門與四川省人民政府，緊接著于2016年10月23-25日在成都共同主辦了“第五屆中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會”，力促中醫(yī)藥現(xiàn)代化。
五、《基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃》等一系列深化中醫(yī)藥改革、提升中醫(yī)藥健康服務水平的新政策新舉措，扎實推進
堅持“保基本、強基層、建機制”的基本原則，為進一步提升基層中醫(yī)藥服務能力， 2016年10月17日，國家中醫(yī)藥管理局、國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)管總局、中央軍委后勤保障部聯(lián)合制定了《基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃》。要求截至2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心能夠提供中藥飲片、針刺、艾灸、刮痧、拔罐、中醫(yī)微創(chuàng)、推拿、敷熨熏浴、骨傷、肛腸、其他類等項目中的6類以上中醫(yī)藥技術(shù)方法。國家中醫(yī)藥管理局又進一步于2016年11月3日頒布了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)綜合服務區(qū)（中醫(yī)館）建設指南》，明確提出鼓勵培育中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)特色專科，堅持中醫(yī)藥診療方法的綜合運用，大力推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提高基層常見病多發(fā)病的中醫(yī)臨床療效。
差別化的中醫(yī)醫(yī)院改革政策、分級診療制度建設、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設、中醫(yī)藥旅游示范區(qū)建設、名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗與古籍文獻傳承、國家中醫(yī)臨床研究基地及省級中醫(yī)藥科研院所建設、中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥行動、健康扶貧、中醫(yī)學術(shù)流派傳承工作室建設、中醫(yī)藥工作示范單位建設、中醫(yī)藥管理干部能力建設、中醫(yī)藥參與“一帶一路”建設、中醫(yī)藥海外中心建設等一系列深化中醫(yī)藥改革、提升中醫(yī)藥健康服務水平的新政策新舉措，也不斷扎實推進。
六、中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，致力建設健康國家
2016年10月，中共中央、國務院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確提出了 “共建共享、全民健康”的戰(zhàn)略主題，要求以人民健康為中心，堅持以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針。
《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出了到2020、2030、2050年要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標：（1）到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高，健康服務體系完善高效，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本體育健身服務，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，主要健康指標居于中高收入國家前列。（2）到2030年，促進全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實現(xiàn)健康公平，主要健康指標進入高收入國家行列。（3）到2050年，建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應的健康國家。
七、紐約州立法針灸師可用中藥，中醫(yī)藥國際化全球加速，中醫(yī)藥不僅將健康中國還將健康世界
美國紐約州通過將中藥等自然產(chǎn)品列入執(zhí)照針灸師行醫(yī)范疇的法律，規(guī)定將紐約州針灸師的執(zhí)業(yè)范圍，從僅包括可運用針刺或其他非藥物手段產(chǎn)生機械、熱或電刺激，以治療或預防疾病、功能失?；驒C能障礙，擴展到還可推薦膳食補充劑和自然產(chǎn)品，并且不限制推薦食品、草藥和其他天然產(chǎn)品。該法律由美國大紐約中醫(yī)針灸學會、紐約針灸學會和紐約韓裔針灸學會聯(lián)合提案，已由美國紐約州州長簽署通過。紐約針灸學會會長James Shinol表示，新法的實施，對于進一步爭取中醫(yī)藥在美國的法律地位具有重大積極作用。
“美國三個片（薯片、芯片、好萊塢大片），中國兩支針（中醫(yī)針灸針、痛王弧刃針）”，以中醫(yī)針灸針、痛王弧刃針為代表的中醫(yī)藥，不僅是我國具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、重要的生態(tài)資源、優(yōu)質(zhì)的文化資源、獨特的衛(wèi)生資源，也是潛力巨大的經(jīng)濟資源。作為中華民族的瑰寶，中醫(yī)藥不僅能建設“健康中國”，還能夠建設“健康世界”。在世界各國共同的醫(yī)?？刭M難題之下，具有鮮明的“簡、便、驗、廉”特征的中醫(yī)藥，在標準化水平不斷提升、海外法律環(huán)境不斷改善、“一帶一路”和“走出去”戰(zhàn)略不斷推動下，有望進一步加速走向世界。
八、第九屆全球健康促進大會在上海召開，中醫(yī)藥發(fā)展平行論壇舉行
2016年11月21日至24日，由國家衛(wèi)計委和世界衛(wèi)生組織共同主辦的第九屆全球健康促進大會在上海國際會議中心舉行。在中醫(yī)藥平行發(fā)展論壇上，國家中醫(yī)藥管理局局長王國強向與會嘉賓倡議：（一）充分發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥在健康促進方面的作用，深入挖掘各自國家傳統(tǒng)醫(yī)學寶庫中蘊含的健康促進方面的精髓，努力實現(xiàn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通，服務于人類健康。（二）切實開展傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的交流與合作，聚焦人類重大健康問題，放大中醫(yī)藥和其他傳統(tǒng)醫(yī)學的優(yōu)勢，融合現(xiàn)代科學技術(shù)，在維護健康、防治疾病方面發(fā)揮更大作用。（三）推動國際傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域有關(guān)標準的制定，推動各國制定發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學的國家政策，并繼續(xù)與國際標準化組織、世界衛(wèi)生組織等合作，制定頒布中醫(yī)藥技術(shù)、信息、術(shù)語、服務、專用產(chǎn)品設備等相關(guān)國際標準，推動中醫(yī)藥走出去，更好地服務人類健康。
第九屆全球健康促進大會及舉辦的中醫(yī)藥發(fā)展平行論壇，內(nèi)容豐富、成果豐碩、意義重大，是推進全球健康促進理論與實踐發(fā)展的重要里程碑，也是由我國政府舉辦的一次“健康奧林匹克”，贏得了國際社會的廣泛贊譽。
九、中國政府發(fā)布《中國的中醫(yī)藥》白皮書，向世界推介中醫(yī)藥
2016年12月6日，國務院新聞辦舉行發(fā)布會，介紹《中國的中醫(yī)藥》白皮書和中醫(yī)藥發(fā)展有關(guān)情況，這是中國政府發(fā)表中醫(yī)藥白皮書，系統(tǒng)介紹了中醫(yī)藥發(fā)展脈絡及其特點、中國發(fā)展中醫(yī)藥的國家政策和主要措施，展示了中醫(yī)藥的科學價值和文化特點。
根據(jù)白皮書披露的信息：中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，目前103個會員國認可使用針灸，其中29個設立了傳統(tǒng)醫(yī)學的法律法規(guī)，18個將針灸納入醫(yī)保體系。中藥逐步進入國際醫(yī)藥體系，已在俄羅斯、古巴、越南、新加坡和阿聯(lián)酋等國以藥品形式注冊。有30多個國家和地區(qū)開辦了數(shù)百所中醫(yī)藥院校，培養(yǎng)本土化中醫(yī)藥人才?？偛吭O在中國的世界針灸學會聯(lián)合會有53個國家和地區(qū)的194個會員團體，世界中醫(yī)藥學會聯(lián)合會有67個國家和地區(qū)的251個會員團體。中醫(yī)藥已成為中國與東盟、歐盟、非洲、中東歐等地區(qū)和組織衛(wèi)生經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，成為中國與世界各國開展人文交流、促進東西方文明交流互鑒的重要內(nèi)容，成為中國與各國共同維護世界和平、增進人類福祉、建設人類命運共同體的重要載體。
十、中醫(yī)藥法出臺引起社會強烈反響，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來黃金時代
2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，消息一經(jīng)公布便迅速引起強烈反響?！敖裉焓?016年至讓人高興的日子！今天是值得全中國、全世界中醫(yī)藥人至熱烈慶賀的日子！”頸肩腰腿痛醫(yī)學專家、河南省中醫(yī)院疼痛科主任王學昌難掩興奮之情，他動情地說：“飽經(jīng)風霜磨難的中醫(yī)藥，如今終于有專門的中醫(yī)藥法保駕護航了！中醫(yī)藥法出臺，是中醫(yī)藥數(shù)千年歷史上至重大的事件之一，在健康中國、造福世界的大背景下，中醫(yī)藥人將面臨百年難遇的發(fā)展機會，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將迎來黃金時代?！?/p>
國家中醫(yī)藥管理局局長王國強說，中醫(yī)藥法的通過，是中醫(yī)藥行業(yè)的一件大事，更是一件喜事，作為首部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律，《中醫(yī)藥法》將黨和國家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的方針政策用法律的形式固定下來，將人民群眾對于中醫(yī)藥的期盼和要求用法律的形式體現(xiàn)出來，對于中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。
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