科技支撐江西省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2021-2025年)
為全面貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥的系列重要論述和視察江西重要指示精神，按照省委、省政府關于實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略的決策部署和《江西省委 省政府關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，進一步推動江西省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，實現(xiàn)中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展，結合江西省實際，制定本行動方案。
一、主要目標
到2025年，將江西省打造成為國內重要的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新先行區(qū)、中醫(yī)藥科技成果轉化基地、中醫(yī)藥科技服務創(chuàng)新示范點，強化科技支撐引領作用，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，促進科技成果轉化，實現(xiàn)創(chuàng)新要素匯聚、創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新保障體系完善，占領中醫(yī)藥創(chuàng)新價值鏈上游，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，推動創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)與中醫(yī)藥強省建設。
二、重點任務
（一）夯實傳承創(chuàng)新基礎
1．傳承中醫(yī)藥精華。圍繞旴江醫(yī)學流派與江西省歷代中醫(yī)藥名家學術思想以及“樟樹幫”、“建昌幫”傳統(tǒng)炮制技術工藝，設立中醫(yī)藥學術傳承項目，并持續(xù)滾動支持國家級、省級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設。建立中醫(yī)藥古籍與傳統(tǒng)知識保護數(shù)據庫，推進活態(tài)傳承，實現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。做好中醫(yī)藥經典名方、民間驗方、秘方、技法和獨特傳統(tǒng)炮制技術的挖掘和整理工作。（責任單位：省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、江西中醫(yī)藥大學，排第一位的為牽頭部門，其他單位按職能各負其責，下同）
2．推進中醫(yī)藥創(chuàng)新。深化中醫(yī)藥原創(chuàng)理論、診療規(guī)律、作用機理的現(xiàn)代詮釋與重構，科學闡釋中藥發(fā)揮療效的物質基礎和作用機理。立足中醫(yī)治未病與防治重大、疑難、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等具有獨特優(yōu)勢的領域，探索建立符合中醫(yī)藥特點和規(guī)律的臨床設計、新型研究策略與方法學體系。在省級各類科技計劃中設立中醫(yī)藥專題或重大專項，持續(xù)支持中醫(yī)藥領域的關鍵核心技術創(chuàng)新以及人才團隊、平臺基地建設；新設立廳級中醫(yī)藥重點科技項目及相關平臺、基地建設計劃。（責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）
3．完善中醫(yī)藥標準。對接全國中醫(yī)藥標準化技術委員會、國際中醫(yī)藥標準化技術組織，參與制定中醫(yī)藥國際標準，制定、修訂地方標準、國家標準、國際標準和團體標準。圍繞中醫(yī)診療和中藥全鏈條產業(yè)，開展中藥材物質基礎及質量標準研究，制定、修訂贛產中藥材種植（養(yǎng)殖）、采收、加工和儲運技術標準，建立贛藥評價標準體系，重點關注抗病毒類中藥材和中藥發(fā)酵炮制標準建設。健全江西中藥飲片標準體系，修訂實施江西中藥飲片炮制規(guī)范，建立健全熱敏灸標準體系，研制熱敏灸特色診療相關標準。開展中藥制造工藝與裝備標準研究，組建中醫(yī)藥標準信息服務平臺。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、贛江新區(qū)管委會、江西中醫(yī)藥大學）
（二）突破關鍵應用技術
4．提高中藥材生產質量。開展江西珍稀瀕危中藥材資源保護，推進“贛十味”、“贛食十味”等道地中藥材種質資源收集、良種繁育、規(guī)范化種植養(yǎng)殖研究，切實保障中藥材質量。支持道地中藥材加工利用和中藥飲片炮制研究。建設道地藥材檢測認證中心、道地藥材質量評價研究中心，構建中藥材監(jiān)管全過程追溯體系。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、贛江新區(qū)管委會）
5．加快中藥產品開發(fā)。支持企業(yè)與國內外重點高校、高端研發(fā)機構及公共服務機構合作，構建源于傳統(tǒng)知識與重大疾病防治的中藥新藥研發(fā)體系，針對慢性病、疑難病、新發(fā)突發(fā)傳染病等中醫(yī)藥治療優(yōu)勢病種，開發(fā)有效成分明確、作用機制清楚、療效顯著、安全性高的中藥新產品。針對現(xiàn)有臨床療效確切、市場前景好的中藥大品種進行二次開發(fā)，通過生產工藝改造、質量標準提升、劑型改良、作用機制挖掘和臨床再評價，延伸產品生命周期、開拓新市場。深度挖掘古代經典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機構制劑的科學價值與臨床價值，運用大數(shù)據、智能化手段進行科學分析、質量控制和現(xiàn)代化改造，開發(fā)應用廣泛、療效確切、特色明顯的新品種。（責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局）
6．促進中藥制造裝備和中醫(yī)醫(yī)療器械發(fā)展。加快突破中藥制造工藝與裝備關鍵核心技術，為中藥制造自動化、智能化、數(shù)字化轉型升級提供技術方案、資源整合和設備支撐。推動中藥材機械化、智能化、標準化生產，支持以熱敏灸設備為代表的中醫(yī)康復器具、中醫(yī)診療器械的研發(fā)。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局）
7．增加中醫(yī)藥服務供給。建設中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心江西分中心、江西省中醫(yī)藥數(shù)據中心，加強國家和江西省中醫(yī)醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設，提升中醫(yī)藥服務能力。做優(yōu)做強骨科、婦科、兒科、皮科、肛腸、針灸、推拿及心腦血管病、腎病、腫瘤、周圍血管病等中醫(yī)優(yōu)勢?？茖２ ＜訌娭嗅t(yī)藥應急與救治能力建設，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設，發(fā)揮中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防控及重大公共衛(wèi)生事件應對中的獨特作用。在全省范圍遴選一批中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、中醫(yī)藥適宜技術、療效獨特的中藥品種來重點打造，提升江西省中醫(yī)藥特色服務能力。（責任單位：省中醫(yī)藥局、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、江西中醫(yī)藥大學）
（三）建設科技創(chuàng)新平臺
8．建設高端研發(fā)平臺。重點支持中藥國家大科學裝置（本草物質科學研究設施）、中藥制造工藝與裝備國家技術創(chuàng)新中心（籌）和中國中醫(yī)科學院江西分院等建設，穩(wěn)定支持創(chuàng)新藥物與高效節(jié)能降耗制藥設備國家重點實驗室和創(chuàng)新天然藥物與中藥注射劑國家重點實驗室建設。在中醫(yī)藥重點領域支持組建10-15個國家級和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術中心，推動已有中醫(yī)領域臨床醫(yī)學研究中心提質增效。建設15-20個中醫(yī)基礎類、中醫(yī)臨床類、中藥類重點研究室，5-10個臨床研究基地。優(yōu)先支持中藥質量安全、飲片炮制、中藥大品種二次開發(fā)、中藥制造裝備等優(yōu)勢領域；擇優(yōu)支持一批基礎理論、臨床應用和加工制造領域的研發(fā)平臺。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、贛江新區(qū)管委會、省中醫(yī)藥局）
9．建設創(chuàng)新載體。支持高新技術企業(yè)聯(lián)合高校、中醫(yī)醫(yī)療機構和科研院所協(xié)同創(chuàng)新，組建藥物篩選、藥效試驗、藥物安全性評價、分析測試、藥品中試等專業(yè)性戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體。組建中醫(yī)藥領域產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)先在關鍵核心技術攻關、技術標準制定、知識產權創(chuàng)造與應用、科技成果孵化轉化等方面開展合作。以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式，構建眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，建立完善“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈，組建更多科技企業(yè)孵化器和加速器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務基地，新增一批中醫(yī)藥領域高新技術企業(yè)。在中醫(yī)藥領域培育發(fā)展一批體制機制靈活、研發(fā)能力強、示范效應明顯的省級新型研發(fā)機構，支持發(fā)展生產性服務，推動智能制造、綠色制造、工業(yè)設計、大數(shù)據、物聯(lián)網等新技術、新模式的應用。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）
（四）促進科技成果轉化
10．對接中醫(yī)藥產業(yè)集群。強化科技創(chuàng)新平臺對接科技孵化集群和產業(yè)集群，圍繞南昌、宜春等地產業(yè)集群，發(fā)揮撫州、上饒、吉安、贛州等地存量資源優(yōu)勢，形成與產業(yè)集群相互呼應、相互補充的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展網絡。充分發(fā)揮中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城創(chuàng)新引領和人才集聚作用，支持中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城創(chuàng)建國家、省級中醫(yī)藥產業(yè)集群，推動重要領域關鍵核心技術攻關；在宜春樟樹實施“中國藥都”振興計劃，推動岐黃小鎮(zhèn)建設，強化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新引領；在撫州進行中藥材資源保護利用和熱敏灸小鎮(zhèn)建設，推進科技成果轉化應用；在上饒發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游和道地藥材種植，探索中醫(yī)藥健康服務新模式；在吉安推進制造業(yè)和物流體系建設，創(chuàng)新中醫(yī)藥養(yǎng)生保健和健康養(yǎng)老服務體系；在贛州推進以青峰藥谷為代表的醫(yī)藥園區(qū)建設，支持中醫(yī)藥產業(yè)轉型升級。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、贛江新區(qū)管委會、有關設區(qū)市人民政府）
11．完善成果轉化體系。健全完善政產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加強產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務鏈協(xié)同發(fā)展，重點圍繞中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城的項目建設，推進產業(yè)鏈配套銜接，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構共建中醫(yī)藥領域技術創(chuàng)新中心，推動企業(yè)從研發(fā)環(huán)節(jié)進駐或參與技術協(xié)作，打造“中國藥谷”。推進贛產中藥材和診療技術研究，打造“建昌幫”、“樟樹幫”等江西地理標志品牌。積極參與食療產品等中醫(yī)藥健康產品成果轉化，促進江西在中醫(yī)藥行業(yè)細分領域產業(yè)生態(tài)布局中占據優(yōu)勢。（責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、贛江新區(qū)管委會、有關設區(qū)市人民政府）
12．強化科技成果轉化服務。定期對科研成果轉移轉化情況、科技成果收益及分配情況進行檢查，以成果轉化水平作為申報科技成果獎勵、科技項目支持的重要依據。完善符合中醫(yī)藥特色的科技成果轉化驗收、評價與考核體系。做好科技入園入企、科技特派員等服務，完善政府機構、科研院所、資本市場和行業(yè)之間的信息交互溝通。（責任單位：省科技廳、贛江新區(qū)管委會、各設區(qū)市人民政府）
（五）引育創(chuàng)新人才團隊
13．積極引進創(chuàng)新人才和團體。創(chuàng)新引進方式，多渠道多模式引進人才。鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)與省內外高校、科研院所開展人才訂單式培養(yǎng)，加大對海內外中醫(yī)藥產業(yè)人才來贛創(chuàng)業(yè)引進力度，高標準支持和建設院士工作站，引進3-5個國家級“高精尖缺”創(chuàng)新型人才和團隊。重點引進中醫(yī)藥科研和醫(yī)療診治及企業(yè)管理高端人才，推動中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城等科技資源匯集地引進100-200名高端創(chuàng)新人才。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省科協(xié)、贛江新區(qū)管委會）
14．積極培養(yǎng)本土人才和團隊。積極支持中醫(yī)藥人才申報國家和江西省各級各類人才計劃。重點培養(yǎng)5-10個重大核心關鍵技術人才和團隊。大力實施人才培養(yǎng)計劃，依托臨床醫(yī)學研究中心、重點實驗室等平臺和名老中醫(yī)傳承基地、博士后科研流動站等載體，著力培養(yǎng)造就一批高水平中醫(yī)臨床人才和多學科交叉的中醫(yī)藥創(chuàng)新型領軍人才，組建一批高層次創(chuàng)新團隊。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）
15.完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。開展江西省“國醫(yī)名師”評選活動，評選20名江西省“國醫(yī)名師”，建設20個“國醫(yī)名師”學術經驗傳承工作室，系統(tǒng)研究整理國醫(yī)名師學術思想、傳承學術經驗。啟動中醫(yī)藥中青年骨干人才培養(yǎng)項目，培養(yǎng)不少于200名中青年中醫(yī)藥骨干人才，重點加強科研能力訓練，提升江西省中青年骨干中醫(yī)藥學術素養(yǎng)。（責任單位：省中醫(yī)藥局、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）
16．實施人才工作配套保障。建設完善的配套設施與新型宜居宜業(yè)新社區(qū)，實現(xiàn)產城有機融合，為高端科技人才營造健康綠色生態(tài)、創(chuàng)新氛圍濃厚的環(huán)境和條件。加強對引進人才和團隊的服務保障工作，對高層次人才積極探索實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等薪酬制度，進一步激發(fā)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新活動。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省科技廳、省中醫(yī)藥局、各設區(qū)市人民政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導
完善中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度，建立科技廳、中醫(yī)藥主管部門及其它有關部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥創(chuàng)新和管理機制，協(xié)調做好中藥發(fā)展規(guī)劃、標準制定、質量管理等工作，形成科技創(chuàng)新項目實施、平臺建設、人才集聚的合力，促進中醫(yī)藥全產業(yè)鏈融合發(fā)展。（責任單位：省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、各設區(qū)市人民政府）
（二）優(yōu)化創(chuàng)新體制機制
推進科技創(chuàng)新領域“簡政放權”改革，優(yōu)化項目評審、人才評價、機構評估、績效提升、誠信建設的工作機制。建立項目資金協(xié)調、評估、監(jiān)管機制，提高資源配置效率。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局）
（三）加大支持力度
在現(xiàn)有資金渠道中，發(fā)揮省級財政科技計劃的作用，研究規(guī)劃中醫(yī)藥領域的科技研發(fā)專題，強化資金引導和撬動作用；對中藥大品種二次開發(fā)、古代經典名方、醫(yī)院制劑等實行后補助支持；發(fā)揮科貸通等金融支持作用，運用貸款貼息、風險補償、創(chuàng)投引導等方式，推動創(chuàng)新資源匯集。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，落實創(chuàng)新型企業(yè)的獎勵支持政策。將市、縣財政支持和項目申報主體的科研經費投入作為項目立項和資金測算重要因素。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、各設區(qū)市人民政府）
（四）營造創(chuàng)新氛圍
樹立科技支撐中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新理念，加強政策宣傳普及。利用高等院校、科研機構的多渠道優(yōu)勢，實施面向全球的科技招才引智行動。借助院校間、科研機構之間合作渠道，推動開展科技創(chuàng)新領域的省際合作、國際合作，發(fā)揮中國中醫(yī)科學院江西分院的牽頭引領作用。在江西省對外開放合作活動中重點推介中醫(yī)藥元素，推動中醫(yī)藥參與“一帶一路”倡議，促進中醫(yī)藥文化海外傳播。大力發(fā)展中醫(yī)藥服務貿易，進一步助推中醫(yī)藥國際交流與合作。（責任單位：省科技廳、省教育廳、贛江新區(qū)管委會、各設區(qū)市人民政府）
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